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甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于切實做好貫徹落實國有企業工資決定機制改革的通知

中國甘孜門戶網站:www.cbtekz.live 2019年06月18日 來源:州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

                                                                                      甘辦函〔2019〕118號

各縣(市)人民政府,州級相關部門:

按照省人民政府《關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》(川府發〔201849號,以下簡稱《實施意見》)精神,為切實做好全州國有企業工資決定機制改革工作,結合我州實際,現就有關事宜通知如下。

一、各縣(市)、州級有關部門要認真學習《實施意見》,按照《全力推進國有企業工資決定機制改革的操作說明》,明確責任分工,立即對國有企業工資決定機制改革工作進行再研究、再安排、再部署,狠抓貫徹落實。

二、州發展改革委、州農牧農村局、州林草局、州國資委、甘孜日報社、州藏醫院、州廣播電視臺等要抓緊制定所監管企業具體實施辦法,于620日前報州人力資源社會保障局,由州人力資源社會保障局會同州財政局審核后開展實施。

三、各縣(市)履行出資人職責機構,務必于6月底前制定所監管企業具體實施辦法,報同級人力資源社會保障部門,由人力資源社會保障部門會同財政部門審核后實施。

四、各縣(市)、州級有關部門要明確一名分管領導具體負責,指定專門工作人員具體經辦,原則上人員一經確定,中途不得更換。請于61818時前將《甘孜州改革國有企業工資決定機制工作聯絡人員名單》電子檔和簽章后的掃描件統一報送州人力資源社會保障局(聯系人:果基金曲;聯系電話:0836-2823750;郵箱:[email protected])。

附件:1.全力推進國有企業工資決定機制改革的操作說明

2.甘孜州改革國有企業工資決定機制工作聯絡人員名單

甘孜藏族自治州人民政府辦公室  

2019年6月17日        

附件1

國有企業工資決定機制改革操作說明

一、貫徹落實《實施意見》具體分工

(一)人力資源社會保障部門工作職責

1.負責牽頭工作。各級人力資源社會保障部門具體負責牽頭抓好貫徹落實工作,會同財政、國資等部門(單位)共同做好改革工作。

2.建立有關制度。州人力資源社會保障部門負責建立州、縣兩級企業薪酬調查和信息發布制度,定期發布不同職業的勞動力市場工資價位和行業人工成本信息;會同州財政局、州國資委等部門完善工資指導線制度,定期制定和發布工資指導線、非競爭類國有企業職工平均工資調控水平和工資增長調控目標。

3.制定配套辦法。州人力資源社會保障局會同州財政局、州國資委等部門負責制定甘孜州國有企業工資內外收入監督檢查實施辦法、工資總額預算執行情況報送辦法、工資分配信息公開辦法等相關配套規定,對全州國有企業工資分配進行宏觀指導和調控監督,改進和加強事前引導、事后監督。

4.報告備案情況。由各級人力資源社會保障部門匯總當地所有國有企業上年度工資總額預算執行情況報告同級人民政府。

5.開展監督檢查。各級人力資源社會保障部門會同財政、國資等部門,定期對國有企業執行國家和省、州工資收入分配政策情況開展監督檢查,嚴肅查處違規發放工資、濫發工資外收入等行為。

6.審核監管部門改革實施辦法。各級履行出資人職責機構根據《實施意見》,抓緊制定所監管企業的具體改革實施辦法,由同級人力資源社會保障部門會同財政部門審核后實施。

(二)財政部門工作職責

1.配合人力資源社會保障部門做好改革組織實施工作。

2.制定金融企業工資總額預算管理辦法。

3.配合人力資源社會保障部門審核履行出資人職責機構所監管企業工資總額預算管理辦法。

4.配合人力資源社會保障部門建立企業薪酬調查制度。

5.參與工資內外收入監督檢查。

(三)國資部門工作職責

1.配合人力資源社會保障部門做好改革組織實施工作。

2.制定所監管企業工資總額預算管理辦法。

3.指導所屬企業集團總部修改完善企業內部工資分配管理制度。

4.履行出資人職責機構、國有企業要按照人力資源社會保障部門關于國有企業工資分配信息公開的規定,每年10月底前將工資總額清算結果和企業上年度應付職工工資總額、職工平均工資水平及增長幅度等信息,在本機構、本企業官方網站向社會如實披露,接受社會公眾監督。

5.履行出資人職責機構負責做好所監管企業工資總額預算方案的備案或核準工作,加強對監管企業工資總額預算執行情況的動態監控和執行結果的清算,按照人力資源社會保障部門關于工資總額預算執行情況的報送規定,每年6月底前將所監管企業上年度工資總額預算執行情況報同級人力資源社會保障部門,由人力資源社會保障部門匯總報告同級人民政府。同時,履行出資人職責機構可按規定將有關情況直接報告同級人民政府。

二、相關內容解釋

(一)關于工資總額的組成

工資總額是指與本企業建立勞動關系的全部職工的勞動報酬,包括工資、獎金、津貼、補貼、加班工資、特殊情況下支付的工資等,包括負責人薪酬、按月按標準發放或支付的住房補貼、交通補貼、通訊補貼以及節日補助等貨幣化發放都應當納入工資總額管理。

國有企業應嚴格執行經備案或核準的工資總額預算方案。執行過程中,因企業外部環境或自身生產經營等編制預算時所依據的情況發生重大變化,需要調整工資總額預算方案的,應按規定程序進行調整。除兼并重組、新設企業或機構外,企業按照增人不增資、減人不減資的原則,不得在工資效益聯動機制確定的工資總額外再額外單列工資總額,包括引進人才、晉級晉職、擴建項目、各類獎勵等。

(二)關于工資總額增長幅度可在不超過經濟效益增長幅度范圍內確定中的經濟效益增長幅度

經濟效益增長幅度是指企業主要經濟效益指標當年完成值與上年完成值相比的實際增長值。經濟效益指標原則上不超過2個。

(三)關于分類確定工資效益聯動指標中的聯動指標

履行出資人職責機構根據企業功能性定位、行業特點等因素,選取反映企業生產經營特點、體現職工勞動直接貢獻的業績考核指標作為工資效益聯動指標,包括主要經濟效益指標和社會效益指標,一般不超過5個。其中,經濟效益指標是工資效益聯動機制的核心指標。

經濟效益目標確定應體現改善向好的要求,參考歷史業績水平、行業水平等,剔除不可比因素后綜合確定,應具有挑戰性和市場競爭力。

(四)關于上年職工平均工資明顯高于全國城鎮單位就業人員平均工資中的明顯高于上年職工平均工資明顯低于全國城鎮單位就業人員平均工資的中的明顯低于

明顯高于是指,企業上年度在崗職工平均工資高于同期全國城鎮單位就業人員平均的一定倍數,一般指高于1.5倍。

明顯低于是指,企業上年度在崗職工平均工資低于上年全國城鎮單位就業人員平均工資一定比例,一般指低于70%

明顯高于明顯低于的標準要在改革實施辦法中明確。

(五)關于人工成本投入產出率行業市場對標

人工成本投入產出率行業市場對標,原則上以人力資源社會保障部發布的行業平均水平作為對標標準,履行出資人職責機構可以選用更高的對標標準。無行業市場對標主體的,可選取同功能類別或具有較強競爭類的其他企業。

(六)關于結合政府職能部門發布的工資指導線

工資指導線是指由人力資源社會保障部門根據當年預期經濟增長、物價指數、就業狀況等因素,制定當年企業職工平均工資增長的指導意見。國有企業結合政府職能部門發布的工資指導線要求,根據自身經濟效益情況、職工工資水平等因素,在確定工資總額預算時予以參考。

(七)關于上年職工平均工資達到政府職能部門規定的調控水平及以上的,……職工平均工資增長幅度不得超過政府職能部門規定的工資增長調控目標中的調控水平調控目標

調控水平是指,由人力資源社會保障部門根據國家工資分配宏觀調控要求,每年發布非充分競爭類國有企業的工資調控水平,即對企業上年度在崗職工平均工資高于同期全國城鎮單位就業人員平均工資一定倍數的予以調控。

調控目標是指,由人力資源社會保障部門根據國家工資分配宏觀調控要求,每年發布非充分競爭類國有企業工資增長最高線,即非充分競爭類國有企業工資達到調控水平,其當年企業職工平均工資最高增長幅度。

(八)關于企業經濟效益下降的,除受政策調整等非經營性因素影響外,當年工資總額原則上相應下降中的工資總額原則上相應下降

工資總額相應下降是指,企業經濟效益下降時,工資總額原則上也要隨之下降,確保能增能減。其中,工資總額下降核定辦法應與增長核定辦法執行同一套規則,選取相同的指標和權重。

本操作說明由州人力資源社會保障局負責解釋。

附件2

甘孜州改革國有企業工資決定機制工作聯絡人員名單

單位(蓋章):                                                     填報時間:

部門

姓名

單位及職務

固定電話

手機

郵箱

備注

人社部門

分管領導

工作人員

財政部門

分管領導

工作人員

國資部門

分管領導

工作人員

分管領導

工作人員

填報說明:1.各縣(市)人力資源社會保障局負責匯總本縣(市)工作人員聯系名單;

2.如各縣(市)除涉及人社、財政、國資外,還有其他部門(單位)負責相關工作請填寫在空白欄中,并在備注中說明;

3.涉及改革國有企業工資決定機制工作的州級有關部門,請在空白欄中填報,并按本通知要求發至指定郵箱。

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