當前位置: 首頁 / 政府信息 / 政策解讀

我州進一步強化臨時救助工作——《關于進一步健全完善臨時救助制度的通知》的解讀

中國甘孜門戶網站:www.cbtekz.live 2019年06月20日 來源:州民政局 字體:【 【打印文本】 分享到:

我州進一步強化臨時救助工作——《關于進一步健全完善臨時救助制度的通知》的解讀

  

近期,州民政局、州財政局印發了《關于進一步健全完善臨時救助制度的通知》,進一步明確了救助的范圍、標準、程序及發放方式等。為了便于各縣(市)民政局、財政局等相關單位更好地理解該《通知》的相關內容,切實做好落實工作,現就《通知》出臺的背景和主要內容等說明如下。

一、制定背景

臨時救助是指對遭遇突發事件、意外傷害、重特大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。根據《民政部財政部關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》(民發〔201823號)和《四川省民政廳四川省財政廳關于進一步做好臨時救助工作的通知》(川民發〔201898號)、《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》(國發〔201447號)和《四川省民政廳關于印發〈四川省最低生活保障工作規程〉等四個規程的通知》(川民發〔2017155號)精神,結合我州實際,制定該通知。

二、《通知》出臺意義

黨和政府高度重視社會救助工作。多年來,以最低生活保障、特困人員供養等基本生活救助和醫療等專項救助制度為支撐的社會救助體系基本健全,絕大多數困難群眾得到了及時、有效的救助。同時,社會救助體系仍存在“短板”,解決一些遭遇突發性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾救助問題仍需要健全相應的制度,發揮救急功能,使困難群眾基本生活能得到有效保障,兜住底線。

三、《通知》具體內容

(一)臨時救助范圍

具有本州戶籍或長期在本州居住且持有當地公安機關發放的居住證的常住人口,因突發事件、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活暫時出現嚴重困難的個人或家庭。

(二)臨時救助對象

1.急難型救助對象:因火災、爆炸、雷擊、交通事故、溺水、人身傷害等意外事件,家庭成員突發重大疾病及其他特殊原因,造成家庭主要經濟來源中斷、財產重大損失、人員死亡或重大傷殘,導致基本生活暫時出現嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個人。

2.支出型救助對象:家庭人均可支配收入低于當地上年度人均可支配收入,且家庭財產狀況符合當地有關規定,因教育、醫療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致家庭基本生活一定時期內出現暫時嚴重困難的家庭。包括:因家庭成員身患疾病(重特大疾病)或因子女接受國內全日制普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校、普通高中和中等職業學校教育(不含自費擇校生)等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭;已納入最低生活保障、特困救助供養范圍,但在享受其他各項政府補貼、救助政策基礎上,基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人;經災害應急救助、過渡性安置、冬令春荒救助后,基本生活仍然存在嚴重困難的受災家庭。

(三)臨時救助標準

1.臨時救助應根據困難類型、困難程度和困難持續時間等因素,按照當地月城鄉最低生活保障標準1-3倍和符合條件的人數按程序一次性給予救助;特別困難的,可以適當增加,人均救助金額原則上不超過當地月城鄉低保標準的6倍。臨時救助實行一事一救,申請人以同一事由重復申請臨時救助,無正當理由的,不予救助。非農業戶口的救助對象,計算標準參照城市月低保保障標準:農業戶口的救助對象,計算標準參照農村月低保保障標準。實物標準參照救助金折價計算。

2.對于重大生活困難或縣級人民政府確定的特殊困難,并結合各類專項救助對象的實際困難,臨時救助可采取一事一議方式,由各縣(市)人民政府困難群眾基本生活保障協調機制工作領導小組共同研究決定,根據具體情況分類分檔設定,適當提高救助額度,一個家庭一次性救助金額最高不得超過20000元。對于急難型救助對象或采取一事一議方式確定的救助金額較高的對象,可采取一次審批、分階段分批次救助的方式,提高救助精準度。

全面建立鄉鎮(街道)臨時救助備用金制度,每年初根據各鄉鎮(街道)人口數量,按照不低于人均1元的標準預撥臨時救助備用金。啟動緊急程序的臨時救助和人均救助金額不超過500元的臨時救助可以動用臨時救助備用金,備用金使用情況應報縣級民政部門備案。縣(市)民政部門要定期對鄉(鎮)備用金管理和使用情況進行監督檢查,并做好數據統計工作,建立相應工作臺賬。

(四)臨時救助方式

對符合條件的救助對象,可采取發放臨時救助金、發放實物、提供轉介服務等救助方式。  

1.發放救助金。按照財政國庫管理制度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶,確保救助金足額、及時發放到位。原則上通過“一卡通”發放,部分急難型臨時救助金除外。

  2.發放實物。根據臨時救助標準和救助對象基本生活需要,可采取發放衣物、食品、飲用水,提供臨時住所等方式予以救助。符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的,由縣級人民政府按有關規定提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。

3.提供轉介服務。對給予臨時救助金、實物救助后,仍不能解決臨時救助對象困難的,可分情況提供轉介服務。對符合最低生活保障或醫療、教育、住房、就業等專項救助條件的,協助其申請;對需要公益慈善組織、社會工作服務機構等通過慈善項目、發動社會募捐、提供專業服務、志愿服務等形式給予幫扶的,及時轉介提供幫扶。

  (五)臨時救助程序。臨時救助按照公正、便民的原則進行操作

   1.支出型臨時救助。按照《四川省臨時救助工作操作規程》要求,嚴格執行申請、受理、審核、審批程序。對申請對象中的最低生活保障家庭及其成員、特困人員,重點核實其生活必需支出情況。

2.急難型臨時救助。對于急難型臨時救助,簡化審核審批程序,實施“先行救助”,提高救助時效。鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣級人民政府民政部門可根據救助對象急難情形和提交的《急難型臨時救助鄉鎮(街道辦事處)直接救助申請書》,簡化家庭經濟狀況核對、民主評議和公示等環節,直接予以救助,并在急難情況緩解后,登記救助對象、救助事由、救助金額等信息,完善經辦人員簽字、蓋章等相關手續。申請救助事由主要填列申請家庭或者個人遭遇急難型困難的具體情形和造成的財產損失和人員傷亡的具體結果。要求申請人提供遭遇火災、爆炸、雷擊等圖片、交通事故認定書、疾病診斷書、醫療支出憑證、死亡證明書等佐證材料。

3.緊急程序。對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的,鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣級人民政府民政部門應先行救助。緊急情況解除之后,應按照政策規定補齊審核審批手續。

救助金額不超過1000元(含1000元)的由縣級人民政府民政部門委托鄉鎮人民政府(街道辦事處)開展臨時救助審核審批,1000元以上的由縣級人民政府民政部門審核審批。縣(市)民政部門要對委托鄉鎮審核審批工作做出明確規定,并加強跟蹤督促。


掃一掃在手機打開當前頁


相關信息

浙江体彩6+1历史开奖结果